国际劳工组织发布报告关注青年人就业问题

  国际劳工组织22日在日内瓦发表《2012年世界青年就业趋势》报告，对目前全球青年人就业形势进行了全面追踪分析。报告指出，2012年全球25岁以下青年人失业率仍将维持在2009年金融危机爆发以来的最高点，约为7500万，占青年劳动力人口的12.7%，而且这一趋势在未来几年还将继续。

　　这份题为《2012年世界青年就业趋势》的报告共分为五个部分，在对大量数据进行定量分析的基础上，对全球金融危机形势之下青年人面临的严峻就业形势进行了深入分析，并就如何缓解这一问题提出了政策建议。

　　根据报告提供的数字，自2008金融危机以来，全球失业率普遍增加，但在25岁以下青年人当中，失业率增幅大大高于成年劳动力。其中，发达经济体情况最为糟糕，青年失业人口高于全球平均值，2012年预计将达到18%；独联体国家、中欧及东南欧国家也将达17%，表明这一地区受金融危机冲击最大，而且迄今未有恢复迹象。相比之下，拉美及加勒比地区、太平洋(601099,股吧)地区、东南亚地区的青年人失业率基本维持在13%的水平。情况最好的是东亚地区，最近两、三年一直维持在较稳定的水平，约为9%，表明这一地区的经济活力依旧。此外，北非及中东地区的青年人失业率达到了27.9%，居全球最高，但其原因却非经济直接导致，而是因为政治动荡。报告预计，青年人就业市场萎缩这一趋势将持续到2016年。

　　报告指出，青年人群的高失业率带来了严重的社会问题。一些青年人因为找不到工作，不得不延长学业，把学校作为一个临时避风港；一些人由于对前景感到失望，索性放弃找工作的念头。由于一时难以找到理想工作，青年人当中临时工和钟点工的数量有较大增加，有些人同时打好几份工，因为他们除此之外别无选择。这种现象在发达国家尤为普遍。而在发展中国家，则是因为结构性障碍，社会所能提供的理想工作机会有限，许多青年人只能选择进入家族企业或农场。另外，在青年失业人口中，女性高于男性，低学历者多于受过较好教育者。

　　报告指出，鉴于2012年青年人就业形势不会出现好转，各国政府在青年人就业问题上面临诸多挑战，解决好青年人就业问题也应成为各国政府工作的重中之重。为此，报告提出了如下建议：制定整体经济增长政策，实现就业市场的可持续复苏；制订积极的劳动力市场政策和方案，如增加公共就业，提供培训补贴，通过减税剌激企业雇用年轻人；制订青年人创业整体规划，包括提供培训、指导和融资渠道等；加强对青年人的社会保护，改革劳动力市场以适应他们的特殊需要。报告特别强调，这一系列努力的目标不仅仅是实现青年人的就业，还要实现高质量的就业。

　　本月23日至25日，国际劳工组织将召开“全球青年就业论坛”，届时将有来自全球的100名青年人与会，就如何增加就业、为青年人提供更好的工作机会进行讨论。国际劳工组织选择在论坛召开前夕发表这一报告，意在形成连锁效应，以引起各国政府对这一问题的关注，为解决青年人就业问题采取切实步骤.