山东：构筑“三大体系”助推就业创业

近年来，山东省针对高校毕业生数量逐年增加的情况，积极落实各项政策措施，全力构筑“三大体系”助推高校毕业生就业创业，就业形势持续稳定，成效明显。

构建实名制就业服务体系，跟踪登记就业情况

为配合实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，该省在“山东高校毕业生就业信息网”基础上，开发使用“山东高校离校未就业毕业生实名登记系统”，构建全省统一的离校未就业高校毕业生实名制动态登记系统。

“实名系统”是对山东高校毕业生离校后的就业情况跟踪登记和提供服务的信息化平台。据了解，实名制登记范围包括：二次派遣、省内调整改派就业的毕业生，参加创业、职业技能培训的毕业生，特困生等。截至11月22日，该省已经登记离校后需要就业服务的毕业生约22.5万人，其中省内院校登记20.0万人，省外院校2.5万人；登记就业的人数10.8万人，登记未就业人数11万人，登记其他流向的0.7万人。

完善扶持毕业生自主创业体系，涌现大批创业带头人

自2011年实施大学生创业引领计划以来，该省又相继出台4个关于促进大学生就业创业的指导性文件，扶持自主创业政策体系日趋完善。针对大学生创业个体，涵盖了创业培训补贴、一次性创业补贴等各个环节，每年享受扶持政策约11.5万人次，全省发放小额担保贷款年均在50亿元左右。针对创业平台建设，制定实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法，省级建立起大学生创业孵化示范基地和园区以奖代补扶持政策，有关市、县也相应建立配套扶持政策。

大学生创业平台建设取得飞跃发展。各地采取新建、合建、改建等多种方式，因地制宜，有效聚集社会资源，创新大学生创业孵化基地和创业园区建设模式，通过实行“一中心、多基地”等运作方式，扩大创业孵化基地和园区的辐射带动效应。目前，全省已建成大学生创业孵化基地167个，正在规划建设中161个；已建成大学生创业园142家，正在规划建设中106家。

大学生创业实现“一站式”集约服务。打造大学生创业服务“1+6”模式，依托各级创业平台，建立起集创业培训、创业项目库、工商税务财务登记管理等内容的“一站式”服务场所。集中解决大学生创业入门难、融资难、场所难、发展难等“四难”问题，大学生创业环境得到全方位提升优化。如滕州市联合了创业孵化基地、小额担保贷款中心和农信社建立大学生创业一体化服务平台，受到创业大学生的普遍好评。

同时，该省通过定期组织“全省大学生创业大赛”，评比表彰“全省大学生十大创业之星”，各领域、各行业及校内、校外都涌现出一大批创业带头人，发挥好创业典型的示范引领作用。

自2011年1月至2013年6月，该省有5万多名高校毕业生走上自主创业之路，创业实现带动就业人数超过24万人。大学生创业人群保持每年15%以上的递增率。高校毕业生毕业两年内自主创业率原先不到1%，现已经超过3%。

打造困难家庭毕业生就业帮扶体系，开发公益岗位进行安置

从2008年开始，该省不断打造困难家庭毕业生就业帮扶体系，切实实施针对困难家庭毕业生就业帮扶措施。历年来，困难家庭毕业生毕业当年就业率均保持在90%以上。

在毕业生离校前，该省对困难家庭毕业生实施重点指导，切实提高其就业能力。对用人单位优先推荐，确保困难家庭毕业生同等条件优先就业。全省统一对每位困难家庭毕业生发放每人500元的求职补助，每年全省约有2.5万人享受该扶持政策，至今已累计为15万名困难家庭毕业生发放求职补贴7500万元。2013年起，该项求职补贴标准提高到1000元/人。

对离校未就业的困难家庭毕业生，该省要求各级公共就业服务机构均依托离校未就业高校毕业生实名制登记服务系统建立专门台账，实施“一对一”就业跟踪服务，在就业信息推荐、职业技能培训等方面予以重点帮扶，确保有就业意愿的困难家庭毕业生顺利就业或参加到就业准备活动中。对确有就业困难的，通过开发适合高校毕业生的公益性岗位进行过渡性安置。