促进就业有新招

在我国这样一个人口大国，就业是一个需要长期关注的问题。从今年“两会”来看，把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策，依然是今年政府工作报告中的热点民生话题。 　　“900万”是今年政府工作报告所设定的就业目标，虽然近年来我国就业工作取得了很大成绩———城镇新增就业数量年均超千万，城镇登记失业率基本维持在4.2%左右水平。但一些新情况的出现在给就业带来解决新途径的同时，也带来更大挑战。人力资源和社会保障部副部长王晓初在参加“两会”北京团审议时就表示，据初步估算，2013年我国城镇需要就业人数将达到2500万的高位，高校毕业生达到699万，就业压力仍然很大。 　　目前我国正处于经济结构转型升级的重要时期，产业升级对劳动者的素质要求越来越高，低学历、低技能劳动者就业空间受到压缩，“就业难”问题更为突出。同时，因职业培训的不完善所导致的高素质劳动者的缺乏，也让企业进一步面临“用工荒”。“就业难”与“用工荒”并存，是近年我国在就业问题上存在的痼疾。 　　一个新问题、新情况是国家对“城镇化”的大力推动使得城镇人口占比大幅提升。“城镇化”必然会促使农村劳动力向城镇转移，如何解决进城农民就业问题，不仅关系到农民的基本生活问题，也关系到城镇建设的持续以及社会的稳定。 　　考虑到当前和今后相当长的一个时期是我国工业化、城镇化高速发展阶段，大批农村剩余劳动力要向城镇转移，城镇新增就业压力、农村剩余劳动力转移压力、高校毕业生就业压力等将相互交织，长期困扰我们，外部经济环境不乐观对我国就业也有负面影响，劳动就业形势会更加严峻。 　　如何解决就业面临的各种新老问题？今年的政府工作报告表示要“千方百计扩大就业”，还提出解决就业问题的三个途径。 　　首先，“通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位”。全国人大代表、四川省自贡市仙市镇马丘村党支部书记陈燕认为，事实已经证明了这一途径的有效性。如作为传统的劳务输出大省，四川拥有大量电子、纺织等领域的熟练产业工人。在近年来我国经济结构调整过程中，四川承接了大量东部及沿海地区的产业转移，一大批世界500强企业和新兴产业落户当地，就业机会随之增加，并吸引大批外出务工人员返乡就业。这种以产业引进培育和经济结构调整为背景的做法，很好地解决了当地长期存在的就业机会不足的难题。 　　其次，“提高劳动者就业创业能力，鼓励创业带动就业”。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳和带动更多的劳动者，促进了社会就业的增加。促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。调动劳动者创业的积极性，离不开创业环境的改善、政策的支持和法律的保护。所以要全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。目前我国已出台《中华人民共和国就业促进法》，通过法律的途径确切保护劳动者的权益，明确各方面的责任。 　　再次，“做好重点人群就业工作”。切实做好重点人群就业工作，就需要强化高校毕业生就业服务，强化就业困难人员就业援助，解决好就业困难人员、零就业家庭以及下岗失业人员就业问题，做好农民工就业工作，做好复员转业军人安置就业工作，加强妇女、少数民族群众、残疾人等就业工作。 　　王晓初提到，确保就业局势的稳定，不仅是我们国家社会稳定、经济发展的重要基础，也是提高人民收入的最根本的措施。“没有了就业，解决收入分配问题就没有任何机会。”虽然国家对促进就业工作提出了新的举措，但只有全社会真正认识到就业工作的重要性，才能更好地解决就业问题。