中国聚焦:中国今年就业目标超额完成 明年拟新增900万人就业

中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民在１８日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，明年就业工作的目标是：城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。

    尹蔚民说，今年以来，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，就业工作进展好于预期——前１１个月，城镇新增就业１２０２万人，三季度末城镇登记失业率为４．１％，就业局势保持稳定。

    中央党校教授周天勇分析，今年中国在经济增速放缓的情况下就业超预期主要得益于梯度发展效应开始显现——尽管东部地区经济增速下降，但中西部地区增速大多仍保持在两位数以上。

    根据人社部的统计，今年上半年，城镇新增就业人数与去年同期相比，中部增加９％，西部增加１４％，中西部地区成为拉动新增就业增长的主力。

    “同时，部分企业尽管遇到较大困难，但还能够维持生产经营，特别是连续几年招工难使企业对裁员持更加审慎的态度，因此目前基本未出现大规模裁员现象。”周天勇说。

    刚刚结束的中央经济工作会议提出：要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。专家认为，这两点对于就业目标的完成至关重要。

    高校毕业生的就业问题始终是社会关注的焦点。根据人社部统计，２０１２年中国高校毕业生规模达６８０多万人，比去年增加２０万人。

    “明年将继续把高校毕业生就业放在首位，落实和完善扶持高校毕业生就业创业的政策，多渠道拓展高校毕业生就业领域，广泛开展公共就业人才服务进校园活动，加强对离校未就业高校毕业生的实名制就业服务。”尹蔚民说，“同时，要大力促进以创业带动就业，全面加强职业培训。”

    中国２０１２年城镇需就业的劳动力达２５００万人，而近年来每年城镇的新增岗位只有１２００万个。与此同时，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出。

    据人社部统计，中国最为需要的技术工人在很多地方都处于严重短缺状态，制造业仅高级技工的缺口就达４００余万人。

    中国需要大力加强技工教育，加快培养一大批掌握熟练技能、高超技艺和具有较强创新能力的人才。有专家认为，中国应将初中毕业后的职业教育纳入义务教育。

    中国人民大学教授郑功成进一步分析说，“中国要缩小行业间、城乡间的差距，缩小收入、待遇、保障上的差距，否则人才很难自由流动。”

    “要实现２０１３年的就业目标，要深入实施更加积极的就业政策。”尹蔚民说，“要着力推动就业政策落实，充分发挥政策对稳定和扩大就业的效力，大力扶持小型微型企业，促进家庭服务业发展。”

    “当前，扩大就业已经不是某一个部门能够解决的问题。”周天勇说，“中小企业提供了７５％以上的城镇就业机会，扶持这些企业就能增加就业，而这需要工商、税务、财政等多个部门的共同努力。”